□江苏龙环环境科技有限公司 李 超 曹慧敏 柴晓娟 尹 勇

金坛区新能源汽车产业是常州市“1+2+N”产业体系的核心板块，也是建设 “中国新能源之都”的关键战略支点。根据产业发展现状，提出产业高质量发展对策，夯实常州及金坛美丽中国建设的经济根基。

一、产业发展现状

常州市新能源汽车产业起步于2009年“振兴五大产业行动计划”，经过多年培育，已在金坛区形成高度集聚、链条完备和协同配套的产业集群格局，重点覆盖动力电池、汽车核心零部件两大领域，并依托新能源汽车与新一代信息技术产业融合发展，培育了智能网联汽车产业。产业重点企业超130家，已构建较为完整的动力电池与核心零部件制造产业链。在动力电池产业链上，已集聚关键环节重点企业30多家，产业链完整度达97%，位居全国首位；在核心零部件制造产业链上，覆盖车用钢材、橡胶制品、电子元器件、电控系统及总成制造等环节。

二、产业发展形势

1.生产要素方面，依据最新国土空间规划，金坛区定位为南京都市圈新兴制造业基地，城镇与工业发展用地面积达到了115.68平方公里，空间发展资源充足。依托蜂巢能源、中创新航等龙头企业，搭建了多个产业技术研发平台，在动力电池材料、智能网联、智能制造等方面取得多项技术成果。但同时面临劳动力供给趋紧、对外来技能人才吸引力不足等问题，且本地缺乏锂、铁等矿产资源，原材料对外依存度高、成本压力较大。

2.市场需求与产业支撑方面，新能源汽车市场持续扩容，为动力电池、核心零部件制造等附属产业提供了广阔的市场空间。金坛区的机械加工、材料制造、橡塑制品等传统产业基础扎实，与新能源汽车产业链高度契合，一批本地企业依托产业关联性已经成功转型，如常州朗博密封科技公司，已从传统橡塑制品加工制造转型为汽车用橡塑密封件制造，成为新能源汽车产业配套的重要力量，为产业升级提供了良好的本土支撑。

3.区域竞争格局方面，为避免市域内恶性同质化竞争，常州市统筹市域产业布局，引导金坛区重点发展动力电池与核心零部件制造产业。金坛区内部产业也进行差异化分工，其中，金坛经济开发区聚焦动力电池正负极、隔膜等配套材料，华罗庚高新区主攻整车、驱动电机、电控系统；其他乡镇园区作为配套承接平台，实现产业梯度转移与协同发展。在长三角区域竞争中，新能源汽车产业领域优质资源争夺日趋激烈，与上海、南京等城市相比，常州在高端要素集聚、创新生态能级上仍有差距，产业持续发展后劲需进一步增强。

三、产业高质量发展对策

（一）巩固扩大现有产业优势

1.强化龙头企业带动作用，驱动产业向高端跃升。依托蜂巢能源等龙头企业，以技术创新、产能扩张、市场拓展带动全产业链协同发展，构建“龙头顶天立地、中小企业铺天盖地”的发展形态。金坛区要引导企业聚焦固态电池、智能驾驶等关键核心技术攻关，巩固技术领先优势，支持参与国家和行业标准制定，将技术优势转化为行业话语权。

2.科学有序扩大产能，强化产业规模效应。通过规模效应来降低生产成本和稳定市场份额。以龙头企业为支撑，打造“龙头+优质配套”产业集群模式，支持企业通过新建基地、技改升级来扩大产能，完善本地产业配套率。鼓励企业推行“超级工厂”模式，整合数字化生产线、智能仓储等功能，提升生产效率。

3.坚持技术引领，增强产业核心竞争力。攻坚下一代电池、智能驾驶技术，提升电池能量密度与快充性能，智能驾驶技术要突破融合感知、V2X通信等关键技术。核心零部件制造着力攻克车规级芯片、车用操作系统，布局氢燃料电池应用支撑技术。支持企业联合高校、科研机构开展前沿技术攻关，强化基础共性技术研发，以技术创新提升产业竞争力。

4.优化产业布局，健全产业生态网络。构建“两核心、多点”的未来产业发展格局，打造多梯度上下协同发展的工业体系。优质项目优先落地金坛经济开发区、华罗庚高新区，发挥“两核心”承载作用。乡镇园区立足自身产业基础，发展特色产业，与新能源汽车产业链延链、融链，避免同质化竞争，如直溪镇可依托自身的光伏产业，聚焦光伏车顶、光伏充电桩等领域。通过差异化定位、协同化发展，形成多层次、高效率的产业空间格局。

（二）深化产业开放与合作

1.推进产业技术合作与创新，推动技术共享与扩散应用。引导龙头企业联合高校、科研机构搭建产学研用平台，促进技术共享。培育自身科研力量，支持本土高校开设相关学科，通过共建实验室、人才双聘等方式，构建“高校+企业+科研机构”协同模式，深化产学研融合。以龙头企业为牵引，组建金坛区产业创新联盟，推动资源互通、优势互补，提升产业创新水平。

2.深化产业链横向合作，纵向绑定上下游企业，强化产业供应链韧性。支持重点企业与上游材料供应商、下游整车厂建立战略合作伙伴关系，稳定原材料供应，推动电池技术标准与整车需求深度匹配，开展高能量密度、快充电池等定制化开发，避免产业脱节。鼓励中小企业围绕龙头企业，聚焦电池精密结构件等细分领域精耕细作、做精做专，形成“龙头带动+配套协作”的产业集群效应。

3.积极拓展产业合作，提升产业链话语权。靶向招引国内外头部整车制造、智能网联技术企业，给予“一企一策”政策支持。设立前沿技术科研平台，鼓励重点企业“走出去”，科学布局区外生产基地，通过欧盟CE、美国UL认证，打造“金坛制造”国际品牌。

4.强化政策协同，发挥政府“搭台、护航”作用。金坛区要继续完善和增加专项政策和资金，支持产学研合作、成果转化，建立产业数据共享平台，整合各类数据向研发人员开放。鼓励企业向高校开放生产线等场景，牵线促成合作研发，签订战略合作协议约定攻关方向与收益分配。

（三）加速推进产业的“新融合”

1.新能源汽车产业内部要素融合发展。要以动力电池产业为核心，串联全链条协同发展，从纵向产业链一体化与横向多领域技术融合双向发力，推动产业各要素深度联动、高效聚合。纵向层面，支持蜂巢能源等龙头企业，与材料供应商建立联合攻坚机制，推动上游“材料—电芯”协同研发；牵头制定行业标准，推动中游“电芯—模组—电池包”一体化设计；联合整车企业开发电池管理系统，实现下游“电池—整车”协同控制。横向层面，推动跨环节技术交叉创新，动力电池企业联动智能汽车技术企业研发“智能电池”系统，联合电机电控企业优化动力系统设计，携手材料、结构件企业开发轻量化电池包壳体，助力产业绿色低碳发展。

2.新能源汽车与高端装备制造产业融合发展。高端装备制造、新材料、新能源均是金坛区主导产业，可在技术协同、产业链联动、创新模式等方面实现融合发展的突破，形成“1+1>2”的倍增效应。高端装备制造的数控机床、精密仪器和零部件等产品是新能源汽车生产线核心组成，而新能源汽车产业为其提供广阔应用场景，汽车零部件制造企业扩产改造可拉动装备订单、提升装备制造类企业的技术落地能力。在融合路径上，推动高端装备智能化升级赋能新能源汽车生产，支持本地企业联动研发国产化专用设备，降低进口依赖；围绕汽车轻量化、智能化需求，联合开展技术攻关；引导高端装备企业向服务型制造转型，提供检测装备租赁、数据分析等增值服务，深化融合深度。

3.新能源汽车与新材料产业融合发展。借助两大产业的技术互补性，可实现双向赋能。新材料产业的高镍三元、陶瓷涂覆隔膜等产品质量直接决定动力电池核心性能，铝合金、碳纤维等材料可显著降低车体重量。而新能源汽车产业的发展，既可为新材料产业提供市场，也倒逼其突破技术瓶颈。产业融合可通过四方面推进：政府牵头推动企业共建联合研发平台，聚焦动力电池材料等重点领域；推动双方建立深度绑定的一体化合作，开展定向开发、协同调产；构建循环经济模式，回收利用汽车废弃电池与金属边角料；设立专项政策与补偿资金，降低新材料试用风险，提升其市场渗透率。

4.新能源汽车与新能源产业的融合发展。结合金坛区产业特点，可从能源供给协同、技术链互补、应用场景联动三大维度开展融合，可尝试探索“光伏+新能源汽车”“储能+电池产业”等特色融合路径，构建“分布式光伏+充电桩一体化”闭环，在光伏电站周边建设光储充一体化充电站，完善基础设施并减少电网依赖；在城区、工业园推广“光伏车棚（厂房）+充电桩”模式，为新能源汽车提供清洁电力。同时，推动东方日升、亿晶光电等光伏企业，与新能源汽车重点企业签订绿电直供协议，通过“屋顶光伏+微电网”为生产线供电，减少碳排放，提升产业碳足迹竞争力。

（四）构建全新的产业生态

在构建产业全新生态中，需以“绿色能源供给—智能制造升级—智慧应用拓展”为主线，融合产业链、创新链、服务链资源，打造“低碳化、智能化、循环化”的全新产业生态系统。

1. 打造全新产业生态系统核心，构建“能源供给链、智能制造链、智慧应用链”三链融合闭环系统。能源供给链要依托本地光伏、储能产业，提供清洁稳定绿电；智能制造链要整合动力电池、汽车零部件制造等环节，推进数字化、绿色工厂建设；智慧应用链要覆盖销售、充换电等场景，构建“生产—使用—循环”全生命周期服务体系，实现绿色电力驱动、智能技术赋能、多元场景落地协同发力。

2. 建立全新产业生态系统支柱。一是以数字化与绿色化为驱动，升级智能制造体系，搭建工业互联网平台、开发“数字孪生工厂”系统，推广低碳制造工艺与绿电替代。二是深化人工智能融合，研发端用人工智能技术来缩短电池材料研发周期、提升性能，生产端通过“AI+工业互联网”来优化生产、预警故障，推动产业转型。三是融入多要素跨界环节，构建纵向成链、横向耦合生态，纵向强化本地关键材料配套、延伸下游相关产业，横向推动绿电与汽车制造协同，完善电池回收闭环。

3. 强化生态韧性需做好“软性保障”。一是推动政策创新与场景开放，设立前沿技术攻关榜单和阶梯式补贴，开放智能驾驶测试场景，探索碳资产交易机制。二是强化制度保障，对优质企业实施税收优惠与财政奖励，保障重点项目用地，建立创新风险补偿机制。三是融入长三角产业体系，打破行政壁垒，与重点城市共建研发实验室、柔性引入高端人才，对接先进产业补强短板，搭建数据互通平台，赋能产业高质量发展。

基金项目：常州市社会科学研究课题“常州市金坛区新能源汽车产业提质增效发展研究”（CZSKL-20250908）。